一、修訂背景

　　近年來(lái)，廣州市委、市政府高度重視金融人才工作，于2014年研究制定了《廣州市高層次金融人才支持項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》，是國(guó)內(nèi)最早出臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)支持金融人才的政策之一。該政策實(shí)施四年來(lái)，累計(jì)評(píng)出金融領(lǐng)軍人才4名、金融高級(jí)管理人才340名、金融高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才739名，總獎(jiǎng)勵(lì)資金超過(guò)1.33億元，為推動(dòng)金融人才進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好發(fā)揮了重要作用。2019年，為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要論述精神，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大歷史機(jī)遇，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐，聚天下金融英才，補(bǔ)齊廣州金融人才特別是高層次金融人才的“短板”，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)資產(chǎn)管理中心、綠色金融創(chuàng)新中心、科技金融創(chuàng)新中心、跨境投融資服務(wù)中心、金融要素區(qū)域交易中心提供強(qiáng)有力的智力支撐，推動(dòng)廣州金融高質(zhì)量發(fā)展，我局制定出臺(tái)了《廣州高層次金融人才支持項(xiàng)目實(shí)施辦法（第二次修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┛倓t。包括制定依據(jù)和目的，評(píng)定約束及本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼資金及相關(guān)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

　?。ǘ┲С謱?duì)象。明確本辦法支持的四類(lèi)人才（金融領(lǐng)軍人才、金融高級(jí)管理人才、金融高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才、金融柔性引進(jìn)人才）及相關(guān)界定。

　?。ㄈ┲С终?。明確各類(lèi)人才的支持補(bǔ)貼辦法，獲評(píng)人才按要求辦理繳稅，優(yōu)先參加我市組織的人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位對(duì)獲評(píng)人才進(jìn)行激勵(lì)，支持各類(lèi)人才統(tǒng)籌銜接國(guó)家、省市相關(guān)人才政策等。

　?。ㄋ模┰u(píng)定程序。要求按照申報(bào)受理、初審、信用記錄核查、專(zhuān)家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)小組審定、公示及授予證書(shū)等程序開(kāi)展高層次金融人才的評(píng)選。

　?。ㄎ澹└絼t。明確建立高層次金融人才跟蹤評(píng)估機(jī)制，有關(guān)情形將停止撥付補(bǔ)貼資金，文件的生效日期、有效期限等。

　　三、政策亮點(diǎn)

　　2019年版本的《辦法》與往年相比，具有以下亮點(diǎn)：

　　亮點(diǎn)一：覆蓋面更廣。

　　本次修訂進(jìn)一步拓寬了高層次金融人才申報(bào)覆蓋面，吸引更多高層次金融人才集聚廣州。一是延長(zhǎng)引進(jìn)人才的認(rèn)定時(shí)限，由來(lái)穗工作一年內(nèi)延長(zhǎng)為兩年內(nèi)?！掇k法》明確在本辦法申報(bào)有效日期截止前兩年內(nèi)，從外地引進(jìn)我市工作，并與所在金融機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)組織、金融行業(yè)自律組織簽訂三年以上勞動(dòng)合同，可申報(bào)引進(jìn)的人才。引進(jìn)人才認(rèn)定時(shí)限延長(zhǎng)有效避免漏報(bào)，也給引進(jìn)人才更多參評(píng)的機(jī)會(huì)。二是取消同一法人金融機(jī)構(gòu)（含同一控股股東或最大股東下屬金融機(jī)構(gòu)）內(nèi)交流任職人員的申報(bào)限制。此限制取消將有效調(diào)動(dòng)這部分金融人才積極性，也有利于法人機(jī)構(gòu)內(nèi)部人力資源合理調(diào)配。三是將在駐穗金融監(jiān)管部門(mén)工作的經(jīng)歷納入工作年限計(jì)算范圍?！掇k法》明確在申報(bào)有效日期截止前，在駐穗金融機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)組織、金融行業(yè)自律組織、金融監(jiān)管部門(mén)連續(xù)工作三年以上，現(xiàn)在我市工作，并與所在金融機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)組織、金融行業(yè)自律組織簽訂三年以上勞動(dòng)合同，可申報(bào)現(xiàn)有的人才。金融監(jiān)管部門(mén)工作的經(jīng)歷有助于提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高業(yè)務(wù)水平，助力金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　亮點(diǎn)二：人才目錄更優(yōu)化。

　　為適應(yīng)金融發(fā)展新趨勢(shì)，落實(shí)國(guó)家金融監(jiān)管新要求，加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，大力發(fā)展普惠金融，防范化解金融重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)培育引進(jìn)相關(guān)人才，結(jié)合廣州實(shí)際需要，我局制定了《2019年廣州高層次金融人才目錄和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》）。與2018年相比，人才目錄更為科學(xué)、優(yōu)化。新增了普惠金融人才、不良資產(chǎn)處置人才、金融黨建人才等專(zhuān)業(yè)人才子類(lèi)；合并了同類(lèi)的專(zhuān)業(yè)人才子類(lèi)，如將投資經(jīng)理人才、基金經(jīng)理人才合并為投資經(jīng)理人才，財(cái)富管理人才、私人銀行人才等合并為財(cái)富管理人才等。

　　亮點(diǎn)三：遴選機(jī)制更科學(xué)。

　　《目錄和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)修訂了高層次金融人才評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使評(píng)審更為科學(xué)。一是新增金融領(lǐng)軍人才的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按照任職履歷（占比10%）、對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)（占比50%）、行業(yè)影響（占比40%）三方面評(píng)分。二是調(diào)整高級(jí)管理人才、高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才各項(xiàng)得分權(quán)重，比如將高級(jí)管理人才對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)占比由40%提升至50%，高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才的行業(yè)業(yè)績(jī)由30%提升至50%，更加突出金融人才對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的貢獻(xiàn)，引導(dǎo)金融人才及其管理的機(jī)構(gòu)加大對(duì)廣州重大項(xiàng)目、綠色金融、普惠金融等支持力度。三是對(duì)每一類(lèi)高層次金融人才評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，設(shè)置合理的得分項(xiàng)，減少評(píng)分自由裁量的因素。

　　亮點(diǎn)四：補(bǔ)貼撥付方式更有吸引力。

　　為激勵(lì)更多的金融人才留在廣州，提升財(cái)政資金使用效率，避免出現(xiàn)財(cái)政資金流失，當(dāng)年新引進(jìn)的金融領(lǐng)軍人才、高級(jí)管理人才、高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才補(bǔ)貼撥付方式由分三年撥付調(diào)整為一次性撥付。補(bǔ)貼一次性撥付，更加能吸引金融人才集聚廣州發(fā)展。

　　亮點(diǎn)五：跟蹤評(píng)估機(jī)制更完善。

　　建立高層次金融人才跟蹤評(píng)估機(jī)制，要求用人單位建立高層次金融人才業(yè)績(jī)及誠(chéng)信檔案，做好高層次金融人才證書(shū)及補(bǔ)貼資金監(jiān)管工作。經(jīng)評(píng)定的引進(jìn)高層次金融人才三年內(nèi)、現(xiàn)有高層次金融人才一年內(nèi)出現(xiàn)國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的行政處罰記錄，用人單位應(yīng)主動(dòng)將相關(guān)情況報(bào)送市地方金融監(jiān)督管理局，并負(fù)責(zé)收回證書(shū)，將所發(fā)補(bǔ)貼資金退歸財(cái)政賬戶。引進(jìn)的高層次金融人才工作時(shí)間不足三年，如離開(kāi)廣州地區(qū)機(jī)構(gòu)的，由原工作單位負(fù)責(zé)收回證書(shū)，并將所發(fā)補(bǔ)貼資金退歸財(cái)政賬戶；如繼續(xù)在穗工作，并與駐穗金融機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)組織、金融行業(yè)自律組織等簽訂三年以上勞動(dòng)合同，由新工作單位提交承擔(dān)補(bǔ)貼資金監(jiān)督責(zé)任的承諾書(shū)。

　　亮點(diǎn)六：網(wǎng)上申報(bào)更高效。

　　為了提高申報(bào)效率，不給申報(bào)企業(yè)和個(gè)人增加工作負(fù)擔(dān)，今年高層次金融人才申報(bào)首次實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，符合申報(bào)條件的各單位可以通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行提交電子版材料，提交的材料要求精準(zhǔn)、導(dǎo)向清晰，使申報(bào)工作更加精簡(jiǎn)、高效和便捷。此外，高層次金融人才評(píng)審過(guò)程也實(shí)現(xiàn)電子化、信息化，評(píng)審各環(huán)節(jié)更清晰透明。